Итоги работы ФАС: статистика жалоб на закупки и борьба с картельными сговорами

Динамика надзора в сфере закупок и борьбы с картелями

В отчетном периоде активность участников закупок заметно выросла: в антимонопольную службу поступило 51 586 жалоб на действия заказчиков и операторов электронных площадок, что на 7% превышает показатели предыдущего года. После рассмотрения более 41 тысячи обращений по существу, ФАС признала обоснованными 16 311 из них, что составляет 39% от общего числа. Параллельно с этим ведомство активизировало борьбу с антиконкурентными соглашениями.

Особое внимание уделяется выявлению картелей. По данным службы, было возбуждено 385 дел о сговорах, которые затронули более 7 тысяч закупок. Общая начальная цена контрактов в этих делах составила 229,9 млрд рублей. Анализ показывает, что наиболее подверженными картелизации остаются следующие сферы:

* строительство и дорожное хозяйство;

Подробнее на эту тему — Экспорт товаров из Армении в Россию: разъяснения МИД о дейс….

* фармацевтическая отрасль;

* пассажирские перевозки;

* рынок недвижимости.

Подробнее на эту тему — Подписка с автопродлением без ошибок: когда предложение луч….

Усиление проверок и смещение фокуса на малый бизнес

Статистика ФАС, проанализированная экспертами, указывает на резкий рост контрольной активности. В 2025 году антимонопольные органы провели 111 проверок (из которых 98 были внеплановыми), в то время как годом ранее их количество ограничивалось 60. Большинство инспекций носили выездной характер. Примечательно, что почти 40% внеплановых выездных проверок пришлось на субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), при этом нарушения выявлялись примерно в каждом третьем случае.

Наблюдается существенное изменение подходов регулятора к взаимодействию с бизнесом:

1. Количество профилактических мероприятий сократилось более чем в четыре раза — с 8202 до 1809.

2. Число административных дел по итогам проверок выросло более чем в три раза, достигнув 62 случаев.

3. Применение предупреждений как мягкой меры реагирования сократилось почти в девять раз (12 случаев против 108 в 2024 году).

4. Одновременно с этим выросло число предостережений, вынесенных должностным лицам — с 55 до 89.

Такая тенденция связывается с усилением борьбы со сговорами на торгах и стремлением ведомства к более оперативному пресечению нарушений.

Распределение господдержки и устойчивость решений в судах

Отдельным направлением работы ФАС остается контроль за предоставлением государственных преференций. Ведомство рассмотрело 540 заявлений о согласовании мер поддержки, одобрив 425 из них. При этом большинство решений содержали ограничения, направленные на защиту конкуренции. Основными получателями поддержки стали проекты в сфере здравоохранения (23,6%), сельского хозяйства (13%) и обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера (11,8%). За возможные злоупотребления правом на преференции служба вынесла 37 предупреждений.

Важным аспектом для бизнеса является юридическая устойчивость решений регулятора. По данным экспертов, оспорить действия ФАС в судах становится все сложнее. В отчетном году решения антимонопольных органов оспаривались в судах в 30 случаях. При этом суды не признали недействительной ни одну проверку или постановление о привлечении к ответственности. Зафиксирован лишь один случай, когда требования заявителя были удовлетворены в отношении отдельного действия или решения регулятора. Это подчеркивает необходимость тщательной подготовки бизнеса к возможным проверкам, так как вероятность отмены санкций в судебном порядке остается минимальной.